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1月24日上午，廣東省十三屆人大四次會議在廣州白云國際會議中心世紀(jì)大會堂開幕，省長馬興瑞向大會作政府工作報告。
2021年廣東省政府工作報告，
哪些內(nèi)容談及生態(tài)環(huán)境保護？
一、"十三五"時期發(fā)展成就和2020年主要工作
三大攻堅戰(zhàn)取得決勝成果，全面小康成色更足。高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，派出6.5萬名駐村干部，投入1600億元，全省161.5萬相對貧困人口、2277個相對貧困村全部達到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶"兩不愁三保障"全面實現(xiàn)。堅決扛起東西部扶貧協(xié)作的政治責(zé)任，幫助廣西、四川、貴州、云南4省區(qū)93個貧困縣摘帽、500多萬人口脫貧，援藏援疆工作走在全國前列。強力整治生態(tài)環(huán)境突出問題，新增污水管網(wǎng)3.3萬公里、污水日處理能力814萬噸，茅洲河、練江等重點流域治污實現(xiàn)歷史性突破、水質(zhì)顯著好轉(zhuǎn)，基本消除地級以上城市建成區(qū)黑臭水體，全面消除劣Ⅴ類國考斷面，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達95.5%，PM2.5濃度降至22微克/立方米，生活垃圾日處理能力達14.9萬噸、增長91%。積極防范化解重大風(fēng)險，完成64家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的艱巨任務(wù)，累計化解風(fēng)險包袱1300億元。全部清退707家P2P網(wǎng)貸機構(gòu)，穩(wěn)妥化解上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險，圓滿完成廣國投破產(chǎn)清算工作。政府隱性債務(wù)大幅壓減，政府債務(wù)率保持較低水平。房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速推進，農(nóng)村面貌正在發(fā)生顯著變化。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興，實施"頭雁工程"，加大投入力度，"3年取得重大進展"目標(biāo)全面實現(xiàn)。大力開展"千村示范、萬村整治"，人居環(huán)境明顯改善。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，村級公共服務(wù)中心、集中供水、無害化戶廁、垃圾收運處理體系實現(xiàn)全覆蓋，新建改建"四好農(nóng)村路"6.3萬公里，率先實現(xiàn)20戶以上自然村全部通百兆光纖。加快發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，形成一批嶺南特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建14個國家級、161個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，形成67家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，開展集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷社支農(nóng)服務(wù)、剝離農(nóng)墾辦社會職能等改革，基本完成農(nóng)村承包地、宅基地確權(quán)登記頒證，健全農(nóng)村基層組織和村干部財政保障機制。廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強內(nèi)生動力和發(fā)展后勁。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，用好3600多億元地方政府新增債券，加大"兩新一重"建設(shè)力度，固定資產(chǎn)投資增長7.2%。開工建設(shè)深茂鐵路深江段、開辟跨珠江口第二高鐵通道，建成穗莞深城際、廣清城際一期、珠西綜合交通樞紐江門站等項目，啟動建設(shè)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程試驗段，天然氣主干管網(wǎng)通達全部地市。出臺推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實施方案，布局700多個項目、總投資超1萬億元，新建5G基站8.7萬座、總量突破12萬座。加大醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲備、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等領(lǐng)域補短板力度，新增安排項目512個、總投資2138億元。加大招商引資力度，舉辦集中簽約、集中開工活動，吸引一批央企、大型民企、重大外資項目落戶。制定促進消費的政策措施，著力補齊消費基礎(chǔ)設(shè)施短板，通過發(fā)放補貼、消費券等多種形式，大力推進汽車下鄉(xiāng)、家電惠民，擴大信息消費、農(nóng)村消費、文旅消費，鼓勵發(fā)展在線教育、遠程醫(yī)療等消費新業(yè)態(tài)。
我們清醒認(rèn)識到，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、解決發(fā)展不平衡不充分問題仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多，經(jīng)濟發(fā)展形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻；區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大仍然是我省最大的短板，粵東粵西粵北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力有待進一步增強；關(guān)鍵核心技術(shù)"卡脖子"問題依然突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平還不夠高；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的基礎(chǔ)尚不牢固，資源要素約束進一步趨緊；重點領(lǐng)域改革還需深化，改革的系統(tǒng)性協(xié)同性仍需加強；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障還有短板，公共服務(wù)水平有待提升；一些領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨。
二、"十四五"時期的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)
"十四五"時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，創(chuàng)新強省建設(shè)取得新突破，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力贏得新優(yōu)勢，改革開放再出發(fā)邁上新高度，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性實現(xiàn)新跨越，生態(tài)文明建設(shè)邁入新境界，文化強省建設(shè)邁出新步伐，幸福廣東建設(shè)取得新成效，現(xiàn)代化治理能力達到新水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全實現(xiàn)新提升。展望二〇三五年，我省將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階，率先建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，社會文明程度達到新高度，形成對外開放新格局，人與自然和諧共生格局基本形成，人民生活更加美好，全體人民共同富裕率先取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
我們要建設(shè)高水平的幸福廣東。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進共同富裕擺在更加重要的位置，健全基本公共服務(wù)體系，提高社會建設(shè)水平，加快文化強省、教育強省、體育強省、健康廣東建設(shè)，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，深入推進生態(tài)文明建設(shè)，打造人與自然和諧共生的美麗典范，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
三、2021年工作安排
（一）更大力度統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強內(nèi)生發(fā)展動力，加快構(gòu)建"一核一帶一區(qū)"區(qū)域發(fā)展格局。
支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。出臺支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)補償和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的實施意見。推進南嶺國家公園創(chuàng)建工作，拓寬輻射帶動區(qū)域的廣度，推動文旅等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃推進橫貫北部的重大交通設(shè)施，加快南嶺旅游公路和華南教育歷史研學(xué)基地建設(shè)，推動發(fā)展全域旅游。做大做強果蔬、花卉、南藥等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。推進韶關(guān)新區(qū)、河源深河產(chǎn)業(yè)共建示范區(qū)、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)、梅州梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶、云浮氫能產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，發(fā)展生物醫(yī)藥、綠色礦業(yè)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
（二）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力改善生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，開展農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)工程，妥善保護和活化利用古村落、古民居，建設(shè)富有嶺南風(fēng)韻的精美農(nóng)村。在粵東粵西粵北地區(qū)試點開展鎮(zhèn)域品質(zhì)提升行動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平。持續(xù)推進"千村示范、萬村整治"，全域?qū)嵤?quot;五美"行動，推進省際廊道建設(shè)。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快補齊水電路氣、通信、物流等短板，持續(xù)推進農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理，加快自然村集中供水全覆蓋，推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。加快實施農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
（三）深化重點領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境，更好激發(fā)市場發(fā)展活力。
深入推進"數(shù)字政府"建設(shè)。完善粵東粵西粵北政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成地市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和云網(wǎng)建設(shè)。推進省市兩級數(shù)據(jù)資源共享平臺對接聯(lián)通，擴大省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用，實施"一網(wǎng)統(tǒng)管"三年行動計劃，在經(jīng)濟運行、自然資源、環(huán)保、水利、應(yīng)急等領(lǐng)域取得標(biāo)志性成果。推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程。加快線上線下政務(wù)平臺整合，拓展"粵省事""粵商通""粵政易"應(yīng)用范圍和服務(wù)功能，推進"粵平安""粵政圖"等平臺建設(shè)，推動更多事項"一網(wǎng)通辦"，基本實現(xiàn)教育、社保、醫(yī)療和企業(yè)登記、經(jīng)營許可等高頻事項"跨省通辦"。辦好首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會。
（四）扎實抓好污染治理和生態(tài)建設(shè)，提高資源節(jié)約集約利用水平，促進人與自然和諧共生。
完善能源消費雙控制度。落實國家碳達峰、碳中和部署要求，分區(qū)域分行業(yè)推動碳排放達峰，深化碳交易試點。加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、風(fēng)能、太陽能、核能等清潔能源，提升天然氣在一次能源中占比。研究建立用能預(yù)算管理制度，嚴(yán)控新上高耗能項目。制定更嚴(yán)格的環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)，全面推進有色、建材、陶瓷、紡織、造紙等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化低碳化改造。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品，全面推行綠色建筑。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進水環(huán)境治理攻堅，深化茅洲河、練江等流域上下游、左右岸、干支流系統(tǒng)整治，強力治理城市黑臭水體。做好近岸海域污染防治，建設(shè)美麗海灣。抓好揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理，構(gòu)建以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系。推廣新能源交通運輸，發(fā)展內(nèi)河清潔航運，加大非法劣質(zhì)燃油打擊力度，強化油路車企聯(lián)合防控，推進煤改氣、油改氣，嚴(yán)格工地揚塵和露天焚燒管控。推進城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效，普遍推行垃圾分類和資源化利用。強化土壤污染防治源頭管控，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。
推進資源節(jié)約集約利用。抓好自然資源高水平保護高效利用示范省建設(shè)，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，落實建設(shè)用地"增存掛鉤"機制，深入推進"三舊"改造，盤活利用存量工業(yè)用地。建立"三線一單"生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系。健全綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，探索排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等交易機制。實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進小水電、小水庫清理整治，大力開展節(jié)水行動。
加強生態(tài)保護和修復(fù)。落實河長制、湖長制、林長制，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，建設(shè)萬里碧道，開展高質(zhì)量國土綠化行動，打造以嶺南山地、藍色海岸帶為屏障，以珠三角國家森林城市群為內(nèi)核，連接珠江生態(tài)綠色水網(wǎng)的生態(tài)格局。加強優(yōu)良水體水質(zhì)保護與生態(tài)建設(shè)，保障飲用水水質(zhì)安全。推進自然保護地整合優(yōu)化，加強紅樹林、濕地等保護修復(fù)。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，健全環(huán)境保護和綠色發(fā)展獎懲機制。
今年我們將繼續(xù)辦好十件民生實事。一是促進普惠性學(xué)前教育擴學(xué)位、提質(zhì)量。二是深入實施"粵菜師傅""廣東技工""南粵家政"三項工程。三是免費實施出生缺陷篩查。四是提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。五是推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。六是完善農(nóng)村集中供水和生活污水處理設(shè)施。七是全面推動農(nóng)村公路橋梁安全改造。八是加強食品藥品安全監(jiān)督檢測能力建設(shè)。九是實施公共文化惠民工程。十是大力推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)。我們將順應(yīng)人民群眾新期待，完善"小切口大變化"民生實事辦理制度，一件事情接著一件事情辦，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。