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加快形成污水收集處理 資源化利用新格局
國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，加快形成布局合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、安全高效、節(jié)能低碳的城鎮(zhèn)污水收集處理及資源化利用新格局。
《規(guī)劃》提出，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上;縣城污水處理率達到95%以上;水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達到一級A排放標準;全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區(qū)達到35%以上，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到30%;城市污泥無害化處置率達到90%以上。
據(jù)介紹，近年來，各地區(qū)各部門大力推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，污水處理能力和水平顯著提升。但城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展不平衡不充分，全國仍有部分城市、400多個縣城污水處理能力不能滿足需求，40%左右建制鎮(zhèn)尚不具備生活污水處理能力。
《規(guī)劃》還提出，“十四五”期間，要因地制宜、分類施策，按照政府主導、市場運作的原則，系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)。
在補齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板方面，新增污水集中處理設(shè)施同步配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)，加快填補管網(wǎng)空白區(qū)。開展管網(wǎng)診斷修復更新，推動片區(qū)系統(tǒng)化整治，循序推進管網(wǎng)混錯漏接改造?！笆奈濉逼陂g，新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬公里。
在強化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施弱項方面，結(jié)合城市開發(fā)同步建設(shè)處理設(shè)施，大中型城市設(shè)施建設(shè)規(guī)模可適度超前，穩(wěn)步推進建制鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)合流制溢流污水快速凈化設(shè)施?！笆奈濉逼陂g，新增污水處理能力2000萬立方米/日。
在資源化利用方面，系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施，提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，實現(xiàn)分質(zhì)、分對象供水。實施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程?！笆奈濉逼陂g，新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬立方米/日。
此外，還要加快補齊城市和縣城污泥處置能力缺口， “十四五”期間，新增污泥無害化處置設(shè)施規(guī)模不少于2萬噸/日。
建立多元化財政性資金投入保障機制
為了全面落實好《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，還在金融、稅費等方面提出了保障措施。
《規(guī)劃》提出，要拓寬城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用項目的投融資渠道。地方各級人民政府要建立多元化的財政性資金投入保障機制。地方政府專項債券、中央預算內(nèi)資金對符合條件的項目給予適當支持。引導社會資本積極投入。鼓勵金融機構(gòu)給予中長期信貸支持。積極推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。
同時，完善費價稅機制。按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理費標準。在污水處理費標準調(diào)整到位前，應按規(guī)定給予補貼。放開再生水政府定價。鼓勵采用政府購買服務方式推動再生水用于生態(tài)補水。
案例賞析
